То, что в Джанкое процветает «стихийная» торговля, – факт, причем мало кого удивляющий. Разве что приезжих. Но вот парадокс: в городе десяток рынков, и многие из них незагружены. Почему же молоко, рыбу, мясо продолжают продавать с земли, а не на специализированных площадках?
«Чужих» на рынки не пускают, за место берут дорого (в мясном лабазе на центральном рынке – 50 грн. в день), рассказывает торговец-нелегал Анатолий Бороденко, который торгует возле хлебокомбината. Что интересно, торгует уже три года и за это время ни разу не штрафовался! Представители различных служб, о которых речь пойдет ниже, в унисон говорят: все это отговорки. Зачем торговать НА рынке, если можно ВОЗЛЕ рынка, перехватывая покупателей? К тому же минимизируются затраты: ни тебе местового сбора, налогов, разрешений всяких. Мзда разве что… (последняя фраза к мнению властей не относится!). Наблюдая за работой стихийных рынков, приходишь к выводу, что клиентура здесь специфическая – бедная, словом. Старики да старушки. Есть публика и моложе, но одета скудно. Видно, что не жирует народ. «Мне главное, чтоб подешевле было, – говорит пенсионерка Тамара Григорьева. – Что мне рынок, если там цены каждый день растут, не говоря уже о магазинах». НЕРАВНОСТОРОННИЙ ТРЕУГОЛЬНИК Как видим, мысли «по поводу» в этом треугольнике (продавцы, власть, покупатели) кардинально разнятся. Как их уравновесить? Законом! Тут и выдумывать ничего не надо. Закон суров, но таков закон: стихийной торговли не должно быть по определению. Обеспечивать соблюдение законности в данной сфере должны милиция, санэпидемстанция, ветеринарная медицина, налоговая инспекция и, конечно же, городской совет. Список можно продолжить комитетом по защите прав потребителей и так далее... Но ограничимся «кругом первым». В Джанкойском отделе милиции заявляют: борьба с нелегальными торговцами ведется. Цифры внушают оптимизм: с начала текущего года зафиксировано 343 административных правонарушений в сфере незаконной торговли. Взыскано штрафов на 108 тысяч гривен! Но… Вышеназванная сумма взималась по ст. 159 Кодекса Украины об административных правонарушениях – нарушение правил торговли на рынках, а «стихийка» за их пределами. Борьбу с нелегальной торговлей регламентирует ст. 160. Вот тут «улов» гораздо скромней: 127 нарушений, штрафы взысканы с 66-ти человек на сумму 2244 грн. Почувствуйте разницу… Но у милиции немало трудностей. Во-первых, штрафы небольшие – от 17 до 130 грн. Во-вторых, далеко не каждый нарушитель их платит. Суд чаще выносит предупреждение, рассказывает помощник начальник ГРО Сергей Василенко. При этом суд учитывает, привлекался ли гражданин раньше за подобные нарушения. Если да, то наказание строже. «Но особенность нашего законодательства в том, что ежегодно административные правонарушения аннулируются, – отмечает С. Василенко. – И опять в первый раз…» Мы понаблюдали за работой участкового Ярослава Гнытенко, который обслуживает центр города. Так вот, как только он приблизился к стихийному молочному рынку по ул. Интернациональной, торговцы стали разбегаться. Бабушки подхватили корзинки – и врассыпную… За кем гнаться? «Даже если гражданин задержан, мы не изымаем у него продукцию, потому что ее негде хранить, – сетует Я. Гнытенко. – Суд в большинстве случаев возвращает ее гражданину. А как, к примеру, сохранить молоко? Если продукт пропал, то еще будем обязаны компенсировать его стоимость». Джанкойская объединенная государственная налоговая инспекция наверняка усердно борется с нелегальными торговцами, но, пока на улице остаются сотни торгующих, которые не платят налоги, ставить оценку «хорошо» налоговым органам не приходится. Дурацкая ситуация: тех, кто работает по закону, прессуют. Обвиняют, скажем, в уклонении от уплаты или минимизации налогов. И правильно, но… Тех, кто налоги не платит вообще, это почему-то не касается. Эта служба следит за тем, чтобы продукция была съедобной. Но если ветмедицина контролирует только качество продукции, то СЭС занимается еще и условиями ее реализации. Ведь даже самую вкусную колбасу можно продавать в хлеву. Что же мешает ветврачам побороть «стихийку»? Начальник городской ветеринарной лечебницы Игорь Агафонов разводит руками: максимальный штраф – всего 8,5 гривен! Да и изъять продукцию ветеринары имеют право только на рынках, а не за их пределами. «Опасней всего покупать с рук кровяную колбасу и вообще все мясное, – предостерегает ветврач. – А еще сейчас появилась в продаже хамса, и мы фиксируем случаи, когда нерадивые торговцы посыпают ее селитрой, чтобы дольше сохранялся товарный вид». Мы побывали в лаборатории ветлечебницы на главном городском рынке. Здесь проверяется вся мясная и молочная продукция, попадающая на рынок, а также овощи с фруктами, яйца. Разница, как вы понимаете, в том, что мясо «с раскладушки у дороги» проверяется только желудками покупателей. И хорошо, если желудками! «Мы изучаем мясо на трихинеллез, – рассказывает и.о. заведующей лабораторией Анна Герасимова. – Это очень опасное заболевание: в мышцах человека поселяются микроорганизмы, которые развиваются в течение 10-ти лет, после чего может наступить смерть». НЕКАЧЕСТВЕННАЯ ЗАРАНЕЕ Что касается СЭС, то санитарные врачи не могут брать пробы на качество той же кровянки или вокзальных беляшей, поскольку таких видов продукции как бы не существует. Они не стандартизированы. Они априори некачественные, поэтому их не проверять надо, а уничтожать. А вот торговый отдел городского совета заботится о том, где можно торговать, а где нет. Для этого существуют отведенные места. Те же рынки. Все, что за их пределами, должно разгоняться. Но как? Видите, что получается: каждая служба в отдельности отвечает за определенный участок работы, а за весь процесс в целом – никто. Законом такой орган не предусмотрен. Но если речь идет о конкретном городе, то существует мэрия. Ей и нужно наводить порядок, но гораздо удобней делать вид, что проблемы не существует.
Категория: Лицом к лицу | Добавил: vt (2007-11-23)
| Автор: Вестник Тавриды
Меню сайта
«Чужих» на рынки не пускают, за место берут дорого (в мясном лабазе на центральном рынке – 50 грн. в день), рассказывает торговец-нелегал Анатолий Бороденко, который торгует возле хлебокомбината. Что интересно, торгует уже три года и за это время ни разу не штрафовался! 
Как видим, мысли «по поводу» в этом треугольнике (продавцы, власть, покупатели) кардинально разнятся. Как их уравновесить? Законом! Тут и выдумывать ничего не надо. Закон суров, но таков закон: стихийной торговли не должно быть по определению. Обеспечивать соблюдение законности в данной сфере должны милиция, санэпидемстанция, ветеринарная медицина, налоговая инспекция и, конечно же, городской совет. Список можно продолжить комитетом по защите прав потребителей и так далее... Но ограничимся «кругом первым». 
