«Вводить рынок земель сельхозназначения лучше после того, как земля станет объектом банковского залога»
Алексей ЕРМОЛИН, «ВТ»
Практика показывает, что с позиций рынка наиболее ценны земли, примыкающие к крупным городам, вдоль магистральных дорог, где можно размещать кемпинги, кафе, бары, мини-рынки, гостиницы. Во вторую очередь – земельные участки, под которыми есть какие-либо полезные ископаемые местного значения: например, ракушка, камень, песок, щебень. С точки зрения сельхозпроизводства наиболее ценны плодородные земли центра Крыма – Красногвардейского района. В Крыму 1,8 млн. гектаров земель сельхозназначения. Денежная оценка земель проведена в Украине еще в 1995 году. Гектар сельхозземли оценивается примерно в 10-12 тысяч гривен. По прогнозам Рескомзема Крыма, после запуска рынка этих земель 60% пенсионеров, владеющих земельными паями, готовы будут продать их по бросовым ценам. Рынок – вещь непредсказуемая. Каков будет порядок цен на эту землю, например через год, пока не могут сказать даже специалисты. О трансформациях рынка земель сельхозназначения, связанных с тем, что с 1 января нынешнего года мораторий на их продажу отменен, мы беседуем с заместителем Председателя Рескомитета по земельным ресурсам Крыма Владимиром ДМИТРУСЕНКО.
- В чем суть моратория? Было продлено действие переходных положений Земельного кодекса о запрете на продажу земель сельхозназначения до 1 января 2008 года. Все разговоры о том, что с 1 января рынок земель сельхозназначения заработал, – это не более чем разговоры. Все понимают, что рынок земель сельхозназначения необходимо вводить, но, с юридической точки зрения, только после принятия Закона о государственном земельном кадастре и собственно Закона о рынке земли. И здесь-то зарыта юридическая «собака». - Но некоторые юристы говорят, что уже можно совершать сделки с землями сельхозназначения? - Категорически не согласен. Накануне Нового года я был в Киеве, в Госземагентстве Украины. И там специалисты пришли к тому выводу, о котором я говорил. - Два Закона, о которых так много говорят, нормализуют ситуацию в земельной сфере? - Разделяю ваши сомнения, что принятие Закона о государственном земельном кадастре и Закона о рынке земли кардинально что-то изменит. Подготовлен законопроект, который можно прочесть на сайте Госагентства земельных ресурсов, о рынке земель сельхозназначения. В нем прописано, как будут продавать такие земли, кто имеет право их покупать. Мое мнение, да и, кстати, не только мое, но и многих аграриев: вводить рынок земель сельхозназначения только после того, как будет создан Земельный ипотечный банк, дабы появилась возможность брать кредиты под залог земельных участков. Если через год кредит не возвращен, земля, как объект залога, переходит в собственность банка. А банк может продать участок. Причем если это будет частный банк, то на первых порах он «прогорит». Для государства такой банк – тоже серьезная «лямка», поскольку первые два-три года он не будет приносить прибыль, пока не будет реального спроса на земли сельхозназначения. Сегодня спрос есть, но какой: купить землю по бросовой цене. Если выходить на уровень цен земли в развитых странах, то по таким ценам нашу землю покупать не будут. - А что будет с землями на ЮБК, к примеру, того же объединения «Массандра»? - Земли «Массандры» находятся в государственной собственности. И там о рынке земли сельхозназначения речь не идет. Этот рынок возможен лишь там, где земля находится в частной собственности граждан или юридических лиц. В 2004 году под видом того, что земли «Массандры» под виноградниками, в частности совхоз-заводов «Гурзуф» и «Ливадия», якобы разъедает эрозия, землю смывает в море, были попытки прекратить право пользования землями в пределах 200-метровой полосы у моря. А именно в этой части, 200-400 метров, находятся реликтовые виноградники, которыми славятся эти предприятия. Инициаторами таких попыток были не крымчане, и огромных усилий стоило затормозить этот процесс на уровне Киева. - Почему аукционные схемы продажи земли так медленно поворачиваются лицом к рынку? - Бюджет-2008 внес целый ряд изменений в земельный кодекс и закон об аренде земли. Поправки предусматривают, что все земли, предоставляемые в аренду, должны предоставляться лишь с аукционной продажи. Как это реализовать при, скажем так, недостаточной правовой базе? Пока не совсем ясно. Но это ответ на вопрос, что необходим закон о рынке земли, где будет четко прописан механизм аукционных продаж. Земельный Кодекс прописал процедуру аукционов и конкурсов, но для целей продажи земель в собственность, именно в собственность, а не в аренду. Сейчас мы думаем, как решить данный вопрос. - Госземагентству предоставлено право на продажу земель сельхозназначения. Где здесь логика, если это, по сути, контролирующая инстанция? - В принципе всеми землями, находящимися в госсобственности, от имени украинского народа распоряжаются Кабмин Украины, Совмин Крыма, райгосадминистрации, местные советы. Есть еще Фонд госимущества Украины, распоряжающийся землями, на которых находятся предприятия, подлежащие приватизации. Теперь добавилась шестая структура – Госагентство земельных ресурсов Украины. Законодатель посчитал, что Госземагентство ближе всего подходит к структуре, способной организовывать и проводить аукционы. Кто у нас проводит аукционы по продаже земель, которыми распоряжается Совмин Крыма? На 99% – Рескомитет по земельным ресурсам Крыма. А, с другой стороны, кто еще способен организовать и провести аукцион? Местные советы, большинству из которых, как говорил герой известной советской комедии, все «до лампочки»? В Госземагентстве Украины в шоке от такого поворота событий. Необходимо готовить и утверждать массу документов в Кабмине Украины.
Александр Баранивский, секретарь Политсовета СПУ:
- Законом о бюджете по существу дан старт на продажу земли. Причем без какой-либо законодательной базы. В законе о Государственном бюджете на 2008 год введены новые статьи о том, что права на продажу земель сельскохозяйственного назначения предоставляются Госкомземом. В этом нет абсолютно никакой логики, ведь Госкомзем – это тот государственный институт, который по существу должен контролировать соблюдение законодательства об использовании земель, он – как бы инспектирующая структура. И этой структуре дают право продавать земли сельскохозяйственного назначения! Не вяжется это как-то. Позиция социалистов такова: если уж будет рынок земли, то должен быть создан Земельный банк – государственное учреждение, которое объединит в себе все данные обо всех землях, по каждому участочку. Земельный банк и должен проводить аукционы по продаже земли. Скажем, я хочу продать землю, обращаюсь в Земельный банк, ставлю ее на аукцион, определяю начальную цену – и затем, пожалуйста, каждый может купить мою землю. По принципу «кто больше даст». Это прозрачная и понятная для всех схема. Отдавая землю в Госкомзем, делается все так, чтобы никто ничего не понял. Более того, «оранжевые» говорят о продлении моратория, пока не будет выписан закон о земельном кадастре и рынке земли. Но эти два закона не решат все проблемы продажи земли. Например, как будет проводиться оценка земли? Написано: «по постановлению Кабинета Министров». Не по закону будет продаваться земля, а в соответствии с постановлениями Кабмина. Понятно, что они выпишут все так, как им выгодно. В заключительных положениях бюджета записано, что вышеупомянутые законы должны быть приняты до 1 апреля 2008 года, то есть завуалированная приватизация на рынке земли готова и по существу сдерживается только до этой даты. Такого допускать нельзя. Законы о продаже земли нужны не тем, кто будет ее покупать. Тот, кто купил, у него есть деньги, есть юристы, адвокатские конторы, он найдет дорогу в суды и в прокуратуру. Законы нужны, чтобы защитить того, кто будет землю продавать.
Меню сайта
- В чем суть моратория? Было продлено действие переходных положений Земельного кодекса о запрете на продажу земель сельхозназначения до 1 января 2008 года. Все разговоры о том, что с 1 января рынок земель сельхозназначения заработал, – это не более чем разговоры. Все понимают, что рынок земель сельхозназначения необходимо вводить, но, с юридической точки зрения, только после принятия Закона о государственном земельном кадастре и собственно Закона о рынке земли. И здесь-то зарыта юридическая «собака».
- Два Закона, о которых так много говорят, нормализуют ситуацию в земельной сфере? 
